《表1 H县、T镇经济社会基本情况与全国对比》

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《运动其外与常规其内:“指挥部”和基层政府的攻坚治理模式》

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数据来源:（1）全国数据来自《2018年政府工作报告》（http://www.gov.cn/guowuyuan/2018-03/22/content＿5276640.htm）；（2）H县、T镇数据是作者实地调研中从H县、T镇政府部门获得。

T镇位于陕南秦巴山区深处，北为秦岭、南为大巴山。秦巴山区属于《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》当中14个集中连片特殊困难地区，是脱贫攻坚主战场之一（1）。T镇所在H县是国家级贫困县，全县有建档立卡贫困村77个，建档立卡贫困户28773户84856人，贫困发生率30.45%。经过几年的扶贫工作，截止到2017年底，全县仍有贫困村64个，贫困户15749户41475人，贫困发生率14.88%。由于地处偏远，T镇贫困情况相较H县其他乡镇更为严重，所辖10个行政村有8个贫困村（其中4个为深度贫困村），2018年建档立卡贫困户2454户7671人（贫困发生率47.6%），其中未脱贫1676户4938人（实有贫困发生率30.65%），已脱贫享受政策414户1479人，已脱贫不享受政策364户1254人。H县和T镇经济社会基本情况与全国的对比见表1。