《图1 各地区行政诉讼案件数排名、常住人口排名、地区GDP排名趋势》

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《以司法丈量法治中国之进度——法治政府司法指数报告》

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据此，我们将地区GDP、常住人口排名与行政诉讼案件数排名进行对比，可以对各地区行政诉讼发生的相对水平做初步判断（见图1）。可以看出，大部分地区三项数值的排名水平相符，进一步印证:经济越发达的地区，行政诉讼发生率越高；常住人口越多的地区，行政纠纷也会随之增加。也正是循此规律，我们可以发现部分指数异常的地区（三项排名位差〈-/+〉皆大于5的情况），如北京的地区GDP排名第12，常住人口排名第26，但是行政诉讼案件数却高居第3，与此相似的还有重庆、吉林等地，上述地区的经济水平与人口规模本不应产生如此多的行政诉讼案件，说明行政诉讼的发生还有其他刺激因素，值得重点关注。另外，也有行政诉讼发生指数偏低的情况，比如广东的地区GDP和常住人口数均排名全国第1，但是其行政诉讼案件数仅排名第6，类似情形的地区还有江西和云南。当然，指数偏低也并非都是理想状态，其原因既可能是地方政府的依法行政水平较高，引发纠纷少，也可能反映了当地群众遭遇行政纠纷时的诉讼意愿很低。