《表1 京津冀区域治理重大历史事件 (2000年以前) Tab.1 Major historical events of Beijing-Tianjin-Hebei regional governan

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《京津冀协同治理的回顾与前瞻》

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注:根据公开资料及学者研究整理。

这一时期是京津冀区域协作的萌芽期，在当时的计划经济向市场经济转轨的经济体制之下，京津冀区域治理处于早期探索阶段，政府主导着京津冀的区域合作，但地区间隐形壁垒较多，各地区条块分割、各自为政的理念较为突出。京津冀跨区域合作的空间范围也经历了从华北地区、京津唐地区、环渤海地区等多次变动，尤其是华北经济技术协作区、环渤海等概念所涵盖的空间范围较大，利益相关方牵涉过多，区域内各城市较难形成紧密、高效的经济联系（表1）。总体而言，这一时期的京津冀区域治理存在地域范围不明确、合作意愿不强烈、合作机制及具体的合作方式难以确定等问题，京津冀三地之间的显性或隐性的竞争多于合作。