《表1 2002—2012年中俄在中亚国家对外贸易中的比重对比[10]》

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《美国对欧亚经济联盟的认知与对策分析——兼对俄美关系的若干思考》

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外部因素指的是域内及域外两个方面。针对域内问题，俄罗斯需要借助欧亚经济联盟机制来遏制伊斯兰原教旨主义的扩张，打击恐怖主义、非法武器及毒品交易，建立以俄罗斯为中心的地区交通体系以及实现对地区油气资源的控制。[5]此外，俄罗斯更需要欧亚经济联盟来制衡域外力量对东欧、南高加索及中亚等“特殊利益地区”的渗透。近年来，欧盟通过“东部伙伴关系计划”积极向东欧及高加索六国渗透；中国在经济上也已经超过俄罗斯，成为大部分中亚国家的重要经济伙伴。从2002年到2012年，中国占中亚国家对外贸易总比重从5.7%上升至20%，而俄罗斯的比重从18.2%降至15.7%（表1）。中国反超俄罗斯的拐点出现在2009年全球金融危机时期，2011年俄白哈启动关税同盟后，俄罗斯的比重才明显上升（图1）。因此，斯塔尔（Frederick Starr）和康奈尔（Svanta Cornell）指出，如果不尽快成立欧亚经济联盟，那么俄罗斯在西边的势力范围会让给欧洲，在东边的会让给中国。[8]61