《表2 试点进程与主体意愿》

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《基本养老保险政策试点进程比较:一个解释框架》


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资料来源:作者制表。

新型农村社会养老保险和城乡居民社会养老保险这两项政策规定养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成,意味着加重了地方政府的财政负担,因此地方政府的试点意愿一般,甚至在新农保的试点文件中规定,到2020年实现全覆盖。但由于是增进城乡居民福利的改革,百姓试点意愿强烈,大大加快了制度建设进程,在2012年前后即实现了制度的全覆盖。