《表1 2014~2017年“村官”贪腐事例分析》

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《法治乡村建设“村官”贪腐治理》

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注:资料来源于湖南省纪检监察网官网。

在湖南省纪检监察网监督哨栏目中公布的典型案例中，超过80%的案例涉及“村官”的贪污腐败问题与违反党风廉政问题。其存在的问题有，首先，从上面的表格也可以看出“村官”贪腐的形式多种多样，如违法工作职责、侵占集体财产、贪污、财务违纪、违规操办酒席等行为频发。其中尤以与财产有关的违法违纪行为最为突出，包括侵占集体财产、贪污、财务违纪、挪用资金等行为。其次，村官的贪污和腐败行为多集中在扶贫领域，如在贪污行为中，贪污危改资金、贪污社会抚养费、贪污征地补偿款、贪污惠农改厕建厕工程款、危房改造补助金、民政救灾补助金、贫困户补助金。涉及扶贫项目多，涉案资金大，且与群众切身利益息息相关，危害最大。再次，对于违法违规主体，有村党支部书记、副书记、村支部委员、村秘书、村委会主任、副主任、村会计、村妇女主任、村委委员、村治违专干、村小组组长等。涉案主体的类型也是多样，存在相互合作，协同作案的情形。其中，村委会主任和村党支部书记涉案数目最多，存在村支部书记和村主任协同作案、村党支部书记和村秘书协同作案、村党支部书记和村委委员协同作案、村会计和村委会主任协同作案、村会计和村妇女主任协同作案的情形。最后，对于涉案的金额来说，大小不一。如在财务违纪类行为中，怀化市接龙镇卧龙村，私设小金库，账外总支出达到64.0376万元；而在湘乡市栗山镇大顺村村主任黄建高的财务违纪中，在2009年至2014年违反财经纪律累计达3万元。在贪污类行为中，湘乡市棋梓桥镇泥溪村党支部书记万国平将本应该由自己支出的5000元由村上抗旱经费中支出，构成贪污；而在韶山市杨林乡石屏村村主任胡红军的贪污案中，胡红军采用不法手段，为石屏村多补偿征拆款30多万元，并以感谢费为由，用白条从村财务支出14万元，胡红军将其中5万元收入自己口袋，构成5万元的贪污金额。