《表1 京津冀地区2011年~2017年三方主体科技经费投入统计》

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《京津冀协同背景下科技创新的金融支持政策研究》

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数据来源:2011-2017年中国科技统计数据和国家重点科技实验室观察数据。

目前，我国科技经费投入的资金渠道主要有3种方式:政府财政科技投入、企业自主投入和金融机构信贷。从京津冀科技经费投入的现状看，一是科技经费投入渠道单一化，主要是政府财政科技投入。投入的资金虽逐年增加，从2011年的924.60亿元增加到2017年的3281.66亿元，年平均增长率达到23.16%[12]，但企业自主投入和民间金融投入非常有限。这些都导致了科研创新过多依赖于国家投入的单一化现象，并制约了科技创新的质量和速度（见表1）。二是资金投入对象单一化。政府作为科技投入的主体，出于风险和收益的考虑，在资金投入对象的选择过程中，往往出现“嫌贫爱富”的现象，将有限的资金都投入到大型或认为收益较好的企业中。而作为科技创新重要组成部分的中小企业则缺乏明显的科技投入资金，呈现出技术研发过程中的资金投入不足、内部融资乏力、资本市场硬约束等现实问题。这都在一定程度上抑制了科技创新的步伐。