《表1 中国城乡老龄人口比重的比较》

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《实施乡村振兴战略的目标及难点》

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资料来源:根据《中国人口和就业统计年鉴》（2014—2017）计算。

一是破解人才短缺的难题。人才是最为活跃、最为关键的因素。要实现乡村全面振兴，就必须培育造就一批有文化、懂技术、会管理、善经营、爱农村的实用型人才。从实际情况来看，目前乡村人才短缺十分严重。一方面，近年来，在城镇化快速推进的过程中，随着大批学历比较高、素质比较好的中青年人不断地往城里迁移，农村人口的老龄化现象日益加重。2016年，全国乡村60岁及以上老龄人口占总人口的比重为19.1%，分别比城镇和全国平均水平高4.2个百分点和2.4个百分点，比2013年提高2.0个百分点；全国乡村65岁及以上老龄人口占总人口的比重高达12.5%，分别比城镇和全国平均水平高2.9个百分点和1.7个百分点，比2013年提高1.3个百分点。由此可以看出，虽然全国城乡人口都出现了老龄化现象，但由于城乡人口的迁移，乡村人口的老龄化现象更加严重，而且还在不断加重（见表1）。另一方面，随着中青年人不断向城镇迁移，留下来的农村居民科学文化素质远远不能适应乡村全面振兴的需要。采用2015年全国人口变动情况抽样调查数据进行估算，全国乡村6岁及以上人口平均受教育的年限仅有7.7年左右，至少比城市人口平均受教育年限低3.2年以上。2016年，全国乡村文盲人口占15岁及以上人口的比重高达8.58%，比全国平均水平高3.30个百分点，比城市高6.61个百分点。