《表1 美国NTAS预警级别划分》

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《重大事件预警情报工作机制研究》

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重大事件的预警等级划定标准可以参考美国的预警级别。2002年美国成立了“国土安全警报系统（HSAS）”，使用五种颜色对应预警级别，即红、橙、黄、蓝、绿分别对应严重、高、提升、警戒、低五种预警级别。但这一颜色预警系统存在等级划分不合理、过度依赖通过颜色来区分威胁严重程度，缺乏具体的信息和行动建议等问题。2011年1月27日，时任国土安全部部长珍妮特·纳波利塔诺（Janet Napolitano）宣布取消国土安全警报系统，转而代之为新成立的国家恐怖威胁预警系统，即国家威胁警报系统（National Terrorism Advisory System，NTAS），放弃使用以颜色作为预警标识，采用两级制警报的方式“为美国公众提供可信威胁的信息”。2011年4月20日，国家威胁警报系统（NTAS）正式投入运行。2015年12月16日，现任国土安全部部长杰伊·约翰逊（Jeh Johnson）再次宣布，在两级制警报的基础上，NTAS预警系统新增“中间级”预警级别，即国家安全威胁公告，将预警级别增加到三个等级[11]。NTAS预警系统将预警类型分为警报和公告两种。其中警报分为“迫切威胁”警报（Imminent Threat Alert）和“升级威胁”警报（Elevated Threat Alert）两个级别。前者用于发布针对美国的“可信的、具体的、即将发生的”恐怖威胁预警，后者用于发布针对美国的“可信的”恐怖威胁预警[12]。如表1所示: