《表1 政府绩效基础模型不同时点介入比较》

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《激励、价值与有效性:三权视角下政府绩效评价监督的模型选择》

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从表1可以看出，不同模型由于监管介入的时间差异，其可实现的价值会发生较大的变化，同时实现机制与监管成本都会有不同程度的差异。总体而言，如果监管的介入时间在整个项目开始前，那么整体成本要高于事后介入，也就是说，事前介入和事后介入所形成的管理机制与管理结果完全不同。比如对于预算进行绩效评价，如果监管权的介入在事前，那么也就是赋予了监管权事前参与整个预算决策的过程，这个过程更可能会成为一个利益博弈的过程。不论这种利益博弈的权力赋予哪一方，都需要有相应的机制来对该权力给予保障。整个政府管理和政府战略的决策会整体前置。事前介入的预算评价方式更接近于西方的绩效预算，即在预算的前置过程就引入了利益相关者的决策和参与。如果预算过程事后介入，那么更接近于中国对预算的绩效评价，即预算绩效，即对预算实施的结果进行评价。这两种介入时点的不同完全改变了整个绩效体系的结构。由此可见，介入时间的差异对监管权可实现的价值、管理机制、监管成本具有较强的影响。