《表3 2019年度南北疆地区部分县级农地流转数据》

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《“三权分置”背景下新疆农地流转问题研究》

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注：数据来源于新疆各县市农村经营管理局。

在调查中发现，南、北疆地区的农地流转现状具有一定的区域特征，一是北疆地区的农地流转多是农户自发参与，对农地流转接纳程度更高，特别是部分现代化小农，对土地政策非常了解，对流转大多持乐观态度，甚至主导协同流转经营，部分地区流转后形成的规模化程度有所提高。南疆地区则多由政府主导推动农地流转，由政府、村委会组织实施的农业发展项目推动或引进外商后协调土地进行农地流转，部分县市土地主要向企业集中。二是南北疆地区间存在较大差异，以2017年为例，南疆地区的流转面积仅为北疆地区的6%。北疆地区的流转面积占到了流转总面积的94%，南疆四地州流转面积18 466.66 hm2，占南疆地区流转总面积的70.3%，占流转总面积的4.2%。从部分县级流转数据来看（表3），南北疆呈现出巨大区域差异的同时，各地区之间也存在较大差异，北疆地区部分县的流转面积占到耕地总面积的50%左右，南疆地区流转水平则整体低于北疆地区。