《表2 农地流转前、中、后期农户的法律认知调查数据分析》

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《三权分置下农地经营权流转中的农户法律认知实证研究——以河北省张北县为例》

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如表2所示，364户受访农户对农地权属以及流转权利的认知存在较严重的偏差，仅有57户（15.7%）认为土地所有权归属于村集体组织，大部分农户认为农地所有权归国家（51.6%）或个人（31.6%）所有。调查区域农户对于土地所有权归属认识不清，究其原因在于农村土地所有权主体的虚位。仅有25.5%的农户知道农地流转的是经营权，大部分认为流转的是承包权（56.9%），由于农户在农地权属与流转权利认知上的偏差导致了流转中行为的偏差，使得农户认为只要农地参与到了流转中，原本属于自己享有的承包权便随之消失，正是由于认知的缺失导致农民权益受到损害时，不知如何寻求正确的解决途径。调查结果也显示，农户对于农地流转的政策存在很多认知盲区，仅有55户（15.1%）了解相关流转政策，不了解或是听说过但不了解的农户占到84.9%。在农地流转行为方式上，有175户（48.1%）农户采取自行流转以及相邻几户相互流转的方式。这种邻里之间相互流转的方式难以形成规模化生产，而且因是熟人间的交易，其手续简化，农地流转行为得不到有效的法律保障，导致投资方产生畏惧心理。