《表2 广州与深圳2010—2017年城乡建设用地增量变化》

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《“土地租金剩余”视角下旧厂房改造为创新空间的路径研究——基于广州、深圳对比分析》

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注：城乡建设用地增量数据根据自然资源部土地调查成果共享应用服务平台公布数据整理（http://tddc.mnr.gov.cn/to＿Login）。

新增建设用地供应是制约城市土地政策的另一个重要条件。按《土地管理法》，我国实行严格的土地用途管制制度和耕地保护制度，严格控制农用地向建设用地转换，并通过土地利用总体规划（主要控制建设用地规模）等工具实现管控目标。按中央的区域协调发展战略，目前仍重点控制特大城市人口规模和新增建设用地规模（国家发展和改革委员会，2014）。因此，对广深来说，新增建设用地均是稀缺资源，但两地的稀缺程度仍有一定的差异，广州的城乡建设用地供应量基本保持在深圳的2～3倍，2015年达4倍（表2）。