《表1 中国关于区块链技术的政策法规》

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《区块链赋能、治理流程优化与创造公共价值》

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自2008年运用区块链技术打造一种点对点的电子现金系统构想诞生后，2009年第一个比特币问世，加密货币逐渐走进社会公众视野。为了规范区块链技术应用和行业发展，各国政府都出台相应政策，中国政府也先后发布了相关法律法规（见下页表1），纵观全球区块链政策环境发展演变过程，基本呈现“谨慎监管—逐渐放松—政策支持”的趋势。具体而言，中国政府对待区块链的态度大致经历了2013—2014年的“严厉监管期”、2015—2016年的“积极应对期”、2017—2018年的“无币区块链期”和2019年之后的“区块链政策支持期”等四个时期。2020年召开的“两会”推出“新基建”相关政策，同年的《政府工作报告》也提出培育和健全数据要素市场与打造数字经济新优势，为加速区块链应用落地提供了强有力的支撑。2020年4月，国家发改委首次明确将“区块链”列入新技术基础设施范围，将其与人工智能技术、云计算技术置于同等地位，区块链技术应用步入爆发期。