《表4 城镇化门槛效应的估计》

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《地方政府的雾霾治理政策作用机制——政策工具、空间关联和门槛效应》

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表4报告了城镇化门槛效应的估计。多数变量系数与表3相似，此处重点报告地区城镇化水平存在差异时，政府不同治理工具对雾霾的影响效果。综合以上结果，从环保立法、环保投资政策措施来看，地方政府治理雾霾存在比较显著的城镇化门槛效应，基本验证了本文假说4的存在性。在城镇化水平比较低时，地方政府的环境治理行为并不会有效减少雾霾。这是因为，在城镇化较低的水平上，整个社会的环保的意识较为薄弱，环保技术也比较落后，为经济增长而竞争使得政府倾向于降低环境规制标准或者尽可能减少环保投资[13]，较低的环保标准或者环保投资一定程度刺激了高能耗企业生产，进而加剧雾霾污染。然而，城镇化水平较高时，地方政府环境治理效果更明显。这是因为，高城镇化社会将提出更高的雾霾治理标准[14]，环保技术的充分应用、环境治理的规模效应发挥也都能有效提升政府环保投资的治霾效率。以本文政府治理能够有效降低雾霾的最低城镇化门槛值（68.710%）为准，2016年仅有上海、北京、天津、广东等7个发达的省（市、区）超过该水平；这表明，中国多数地区仍需要加快推进城镇化进程，以有效助推地方政府治霾效果的提升。