《表5 日本2011年“3·11”大地震后四次追加额外预算》

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《论疫情之下我国应急财政投入的路径选择》

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数据来源：Japan Ministry of Finance。

然而，即使具有较为多元的应急资金来源渠道，由于突发公共事件的不可预见性和影响的广泛性，中央政府还是很有可能面临应急资金不足的情形，往往需要追加临时性财政预算。日本政府在2011年“3·11”大地震后曾四次追加预算，分别对应财政赤字提高0.9个百分点、1.5个百分点。而这部分额外预算日本主要靠发行专项债券来实现（具体见表5）。