《表3 电子政府到智慧政府的发展演进》

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《我国智慧政府研究述评与展望》

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1999年，“政府上网工程”在我国正式启动，“国家信息化领导小组”正式成立，标志着我国电子政府进入起步阶段。至2019年，电子政府在我国已经发展二十年。这期间，科技的突飞猛进，政府治理环境发生巨大变化，为适应信息技术时代要求，政府也在摸索中不断转型升级。关于智慧政府的演进路径，学者们具有不同的观点。于冠一等认为电子政府到智慧政府经历了“数字政务—智能政务—智慧政务”三个阶段（2）。郭喜等从达尔文进化论的视角分析电子政府发展路径，认为电子政府到智慧政府是沿着“网络政府—数据政府—智慧政府”的路径发展的（3）。饶守艳认为我国的电子政务发展经历了四个阶段：“网络化办公萌芽阶段—网络化办公大发展阶段—政府网上信息公开快速发展阶段—网上办事跨越发展阶段”（4）。（见表3）虽然国内学者对于智慧政府的演进路径给出了不同的观点，但是我国学者普遍认同智慧政府是电子政府发展的高级阶段，是信息时代发展的必然结果。