《表1:国外监狱企业组织管理略览表》

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《监狱企业依法履行职能的问题及对策——从完善《中华人民共和国监狱法》的视角》

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“面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题、不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。”[6]监狱工作，包括监狱企业严格依法履职的各项工作同样需要不断深化改革，以改革促进规范、推动发展。随着时代的发展，监狱企业在履职的进程中显然不是一成不变的，显然既需要坚持以服从和服务于监狱改造罪犯职能为根本，同时亦必然跟随法治的进步而不断规范，必然伴随国家治理现代化的节拍而发展。改革中的问题必须以改革的方式和改革的措施予以解决。实现监狱企业依法履职，应当坚持在新时代全面深化改革的背景下，坚持和完善中国特色社会主义监狱制度自信，以国家司法体制机制改革，特别是以监狱体制机制和制度改革为根本遵循，重点是通过深化监狱及监狱企业制度改革，着力推进“三化”:一是探索推进监狱企业履职标准化。可以借鉴上海、四川等省监狱系统推进监狱工作标准化的经验，分门别类对监狱企业履职的各程序、各环节、各内容、各项目纳入标准化管理，消除履职的随意性，努力推进监狱企业以制度化、规范化的方式严格依法履职、规范履职、正确履职。二是探索推进监狱企业履职智能化。立足现有政策和法律法规，以“智慧监狱”建设为依托，充分借助5G技术、大数据、云计算、人工智能、区块链等现代科技力量，建立健全规范监狱企业依法履职的智慧管理系统，以模块化、体系化、定型化、精准化的信息管理系统为支撑，以科技手段推进监狱企业科学履职的智能化再造，切实增强监狱企业履职的严谨性、系统性和协同性。三是探索推进监狱企业履职效益化。通过坚持和完善监狱和监狱企业管理制度，确保监狱企业在履职过程中全面实现其作为“改造罪犯工作的组成部分”应有的维护国家政治安全的政治效益，实现监狱场所安全和一方平安的安全效益，实现将罪犯改造成为守法公民的改造效益，实现防范和减少刑释人员再犯罪的社会效益，实现国有资产保值增值且创造一定利润的经济效益。在此五大效益中，必须注重围绕政治效益是根本、安全效益是底线、改造效益是宗旨、社会效益是价值、经济效益是前提而依次体现，综合推进。