《表1 国家部委出台营地教育相关政策文件》

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《我国青少年营地教育发展现状、存在问题及对策》

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国家中央政府及地方政府、国务院各部委的政策支持是我国青少年营地教育发展的助力因素。近年来，随着我国政府和教育部门认识到我国学校体育内容在一定程度上制约了我国青少年身心的良性发展[3]，并逐步认识到营地教育对青少年身心发展的积极影响，对营地教育的重视程度加强，我国中央政府和地方政府陆续出台了一系列营地教育相关政策，大力促进营地教育概念的普及，规范行业的标准化发展，鼓励青少年营地教育的建设与发展，支持我国广大青少年接受营地教育（表1）。2007年5月，中共中央国务院发布《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》[4]（中发[2007]7号，简称中央7号文件），《意见》提出积极倡导和鼓励创建青少年户外体育活动营地，通过开展丰富多彩的校外体育活动，把青少年吸引到健康向上的体育活动中来。教育部等11部委在2007年6月发布关于学习贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的通知，要求地方各级教育行政部门、各级各类学校认真学习中央7号文件，贯彻文件精神，会同相关部门，共同研究制定落实文件提出的各项政策的具体意见[5]。国家体育总局积极响应中央7号文件的号召，出台《国家级青少年体育户外营地建设方案》，指定国家体育总局青少年体育司负责全国青少年户外体育营地建设工作的业务部门，负责我国青少年营地建设的发展规划。《方案》对营地建设的意义和性质进行说明，指出借鉴国外发达国家利用户外营地开展青少年体育活动的成功经验，充分利用我国国土和地理环境资源，开发、建立一种新型的具有公益性特征的户外营地，旨在吸引青少年参加户外体育活动，使我国青少年从室内走向户外，通过户外运动课程，认识大自然、拥抱大自然、保护大自然，在大自然环境中强健体魄、陶冶情操。通过组织青少年“体验一次野外露营”“掌握一项体育技能”“参加一次团队拓展体育活动”和“参与一次户外体育比赛”等形式，培养青少年良好的行为模式和参与意识，促进青少年健全人格和体育锻炼习惯的养成。除政策支持外，国家体育总局对青少年体育户外营地建设加大资金资助，以促进青少年营地在全国范围内发展。国家体育总局下设的其他部门也积极推展营地建设工作，2014年中国登山协会首次获得青少年户外营地夏令营举办权。2016年国家体育总局中国登山运动管理中心联合国家体育总局水上运动管理中心、国家体育总局航空无线电模型运动管理中心，组织多方专家经过两年的调查研究，在2018年4月发布《全国青少年户外体育活动营地建设规范》《全国青少年户外体育活动营地器材目录》，进一步规范青少年户外体育活动营地建设。2017年9月，教育部印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》，将包括研学旅行在内的综合实践活动列为中小学必修课程。中共中央政府、国务院、教育部、国家体育总局、全国各地方政府对青少年营地教育的鼓励与支持，有力地推动了我国营地教育建设与发展，并使营地教育逐步规范化、标准化。