《表1 1996—2019年国家出台景区门票价格管理的相关文件》

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《景区门票价格与门票经济问题的反思》

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在改革开放之前的很长一段时期，我国实行的是低收入、低物价的计划经济体制，人员的异地流动受到严格限制，需要持有县（团）级以上单位出具的介绍信才能住宿，并且需要有全国粮票才能在餐馆就餐。因此，那个年代人们很少外出，景区门票价格收费较低。改革开放初期，入境旅游被作为具有创汇优势的产业优先得到发展，景区门票实行“双轨制”。1996年12月，国家计委（国家发展改革委员会的前身，以下统称“国家发改委”）出台了关于景区门票价格并轨的通知。价格并轨以后，总体上看，热点景区的门票价格有所上涨。随着改革开放的进程加快，市场机制的建立和健全，许多领域的生产要素和产品都已经放开。但一些重点景区价格仍然受物价部门的宏观调控[1]。自1996年起至今，国家发改委（包括原国家计委）或联合其他委办局先后共下发的与景区门票价格有关的管理文件达12个之多（表1）。