《表2 美国、日本、欧盟主要农产品关税税率比较 (2013年, %)》

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《世界经济或将进入多趋势并存的时代:表征、成因与未来——兼论特朗普的“三零贸易秩序”》

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资料来源:刘洋、李燕玉:“日本TPP谈判中的农业问题研究”，《世界农业》，2016年3期，第76～81页。

我们说美国主张的贸易规则很难实现，首先是由于其在主要发达国家体内部未必能顺利推进。虽然不久前欧盟领导人访美期间与特朗普达成了开展自由贸易协定谈判的意向，但在欧盟主要国家法国和德国都受到质疑，法国总统更明确表示反对与美国达成这样的协议。至于日本，其封闭的市场结构和特殊产业的发展状况使其更难以实现与美国的全面自由贸易。日本全面开放市场的最大障碍在于农业，这方面日本与欧盟之间的利害冲突不大，但农业是美国最具有竞争力的产业之一，迫切需要扩张农产品市场，这方面与日本矛盾巨大。在奥巴马时期的TPP谈判中，关于农产品全面开放市场就是日美之间的最大分歧。虽经全力施压，最后美国不得不同意日本在大米、小麦、乳制品、肉类、糖类5种主要农产品种的420个品目保留关税。[1]表2列出了美国、日本、欧盟在农产品上的关税状况，不难看出日本、欧盟与美国在农产品关税上的巨大差异。另据日本学者研究，如果日本全面取消关税开放农产品市场，其大米产量将减少90%，小麦99%，猪肉70%，牛奶、乳制品56%，牛肉75%，糖类100%，粮食自给率将从40%减少到13%，农业就业人口减少300万人。[2]