《表4 享受生育保险待遇人数与出生人口之比》

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《女职工假期设置对女性权益维护的影响及国际经验比较》

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与二孩政策是否加剧了就业歧视相比，一部分工作女性游离在保护之外却是不争的事实。由于制度设计问题，女性自主创业者、非正规就业女性等群体没有被涵盖在生育保护制度的受益范围内；受益对象也只有在符合生育政策规定和满足生育保险的各项要求时才可享受生育保险待遇。根据国家卫生和计划生育委员会网站、人力资源和社会保障部网站的数据显示（参见表4），从2010年到2016年，享受生育保险待遇与当年全国出生人口相比，占比不断提高，从2010年的13.25%，到2013年的31.83%，再到2016年的51.16%，但仍有接近一半的女性（48.84%）在生育时不能享受生育保险待遇。考虑到2016年51.16%涵盖了体制内女职工生育二孩，两次享受生育保险待遇的状况，会有超过一半的生育女性游离在生育保护之外。