《表5 德国总体经济形势对民众福利态度的影响》

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《新世纪以来德国民众福利态度的变化及其影响因素分析》

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注:*第一行是民众认为政府应增加社会福利支出的比例；第二行是政府应保持现状的比例；第三行是政府应减少社会福利支出的比例。资料来源:作者根据德国联邦统计局、ISSP、ALLBUS和ESS数据自制。

总体经济形势能够对民众的福利态度产生影响。我们先来看一下新世纪以来德国经济的发展状况。自2000年以来德国经历了两次严重的经济衰退:2003年经济增长乏力，德国一度被称为“欧洲病夫”；2008年受全球金融危机的影响，遭遇了自第二次世界大战以来最严重的经济衰退，之后在2010年又较快复苏。2012年和2013年受全球经济大环境的影响增长缓慢，但之后又恢复良好增长（见图3）。接着，我们结合民调数据分析德国总体经济形势与民众对政府应承担福利责任范围的态度的相关性。从表5中可以看到，总体上两者之间的正或负相关性并不十分明显。但在劳动力市场领域则呈现出较为明显的负相关。2006年至2008年，德国的国内生产总值增长率明显下降，民众对政府提供失业保障和就业岗位的支持率明显上升。之后随着经济复苏，对政府提供失业保障和就业岗位的支持度又回落下去。其次是总体经济形势与民众对政府应承担福利责任程度的态度的相关性。可以看到，总体上两者之间呈正相关。即当总体经济形势变差（好）时，民众对政府应加大福利支出的要求有所下降（上升）。最后是总体经济形势与民众对社会公正的感知的相关性。可以看到，两者之间大体上呈正相关，尤其在2008年金融危机爆发时，德国民众对社会公正的感知降至最低，之后随着经济的复苏，德国民众对社会公正的感知有所回升。需要指出的是，由于缺少部分年份的数据，无法就总体经济形势对民众福利态度的历时变化的影响作出全面的考察。