《表1 1 不同类型单位影响内控实施的障碍因素》

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《行政事业单位内部控制影响因素分析及政策建议——基于H省问卷调查》

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为了解行政事业单位在内控实施过程中，遇到的障碍有什么，问卷设置了“单位目前推行内部控制工作所面临的困难（可选1—5个选项）”的题目（表11）。各类单位普遍感到“人手不足”，这应该是由于上级主管部门对这一工作的推进力度与行政事业单位人员编制受到严格限制，而产生的一种冲突。再好的制度也需要人来贯彻执行，对于要开展内控的行政事业单位，一方面需要专业的人才和人力去推动这一工作，一方面又很难在人事编制上得到相应扩大，多数单位指定某一相关部门负责内控，而这些内控落实主体并非新设部门，承担着原有职责，又增加了新的任务，且本次问卷多数由财务人员来完成，财务人员往往是各类单位中业务繁忙的群体，所以，72.27%的人选择了“人手不足”也是情理之中。