《表1 地方基本公共服务供给效率评价指标》

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《财政汲取能力影响公共服务供给吗——基于财政分权和城镇化调节作用的空间检验》

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注:人均基础设施支出=（交通运输支出+农林水事务支出+城乡社区事务支出）/总人口。

目前研究公共服务供给效率的常用方法有传统三阶段DEA[14]和Bootstrapped-DEA[15]，但上述方法所得结果中，常有不止一个DMU （Decision making unit）被评价为有效的情况发生，尤其在投入和产出指标较多的时候，易出现多个效率值相同的有效DMU，无法对这些有效DMU作进一步区分。因此本文采用超效率SBM模型[16]对地方公共服务供给效率进行测量，该模型的最大优势在于非径向非角度，即投入和产出无量纲，不会对效率值的测算产生影响，同时效率值会随着投入和产出的松弛程度变化而递减，能够有效克服径向和角度选择导致的测量偏差。结合我国“十三五”时期对基本公共服务均等化的基本要求，本文从教育、医疗卫生、社会保障和就业、节能环保、基础设施和文化体育传媒六个方面综合测度地方基本公共服务供给效率，具体投入产出指标见下表1: