《表2 2012—2018年欠发达地区（韶关）户籍人口迁移情况》

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《欠发达地区创业政策中直觉推断的影响及其应对》

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资料来源：广东统计年鉴。

2.发达地区与欠发达地区创业政策与本地经济社会发展状况的协调一致性分析。（1）发达地区关注供给端的创业政策与其经济社会状况相适应。就广东省的大部分地区特别是珠三角地区而言，经济较为发达，人口稠密，市场需求强劲，市场经济的发展相对较好，市场竞争较为充分和公平。对潜在创业者而言，是否有一个好想法以及如何将想法变为现实比这个想法是否会有市场更为关键，亦即供给端的问题比需求端的问题更为突出。因此，对广东省的大部分地区特别是珠三角地区而言，创业政策应着力于解决供给端的问题，为潜在创业者进行生产提供便利。可以发现，广东发达地区的创业政策与其经济社会发展现实是较为吻合的。（2）欠发达地区关注供给端的创业政策与其经济社会状况不相容。与发达地区一样，对欠发达地区而言，一个好的想法很重要，将想法变为现实很重要，生产或提供服务所需要的投入要素也很重要。但对类似韶关这样的欠发达地区而言，除了生产端或者供给端很重要外，有充分的市场需求同样重要。对发达地区而言，供给端相对是短板，对不发达的韶关而言，供给端与需求端均是短板。如果一定要在两个短板中挑出最短的短板，那么，与发达地区不同，韶关最大的短板应是需求端。原因有二：其一，从供给端来看，就韶关目前的创业活动而言，以生存型居多，而生存型创业多是模仿性质的，需要哪些投入要素、如何投入运作均有现成的模板。而且韶关紧邻珠三角，不少创业者接受和吸收了珠三角地区的经营理念与模式，在生产与经营领域有一定积累。换言之，由于韶关目前及未来一段时间仍将以带有模仿性质的生存型创业为主，供给端的问题对潜在创业者而言并不是最严重的。此外，韶关本身是不发达地区，生产要素价格相对较低，这也使得韶关相对发达地区而言，其供给端的问题对创业者而言并不是最严重的。其二，从需求端来看，韶关经济欠发达，人口相对较少，本地市场需求相对不足。在总人口密度相对较少的情况下，韶关还伴随着较为严重的人口外流，使得本地市场需求进一步萎缩，大众对市场的预期因此进一步下滑，由此又带来新一轮的人口外流。如此往复，需求端的问题越发严重。韶关2012-2018年具体的人口外流情况见表2。除人口外流外，另一个不容忽视的需求端问题是韶关的人口结构。在总人口中，欠缺消费能力的65岁以上的老年人口和14岁以下的青少年人口相比珠三角城市占比较大。具体情况见表3。