《表2 各省市代建费用标准》

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《代建制条件下政府公共工程投资绩效审计研究》


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在试点过程中,一些地方也在尝试代建费+节余奖励的收费模式,做法是将代建费收取比例订得较低,但在项目竣工验收后,从项目结余资金中提取一定的资金奖励给代建人。其目的是鼓励代建单位千方百计控制投资,节约建设资金。但在实施过程中,这一规定有可能对代建单位产生误导,诱使代建单位为赢取节余奖励而偷工减料、降低建设标准,从而使工程质量难以得到有效保证。另外有些使用单位总是要求代建单位尽量用完批准的投资,使两者之间产生利益冲突。为了有效地控制代建风险,在代建制度安排中还应当完善激励约束机制,大致可以分为三个层面:第一个层面主要涉及代建合同的赔偿责任;第二个层面主要涉及质量责任追索保证;第三个层面是从政府监管的角度,对重大违约代建人除承担赔偿责任外,还要通过“黑名单”接受市场禁入的处罚。