《表6“长三角城市”环保财政支出效率影响因素的Tobit模型回归结果》

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《“长三角城市”环境保护财政支出效率及其影响因素分析》

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行政体制环境与环保财政支出效率呈负相关，财政分权的回归系数为1.350 4，说明财政分权程度越高，环保财政支出效率则越低，这一结论与其他学者的相关研究结果一致，而这在我国现行的行政管理体制下不难得到解释，在财政分权体制下，经济增长是地方政府的主要政绩考核指标，易造成地方政府把公共职能让位于经济职能，地方官员则更偏向于增加生产性财政支出规模，而忽视像环保财政支出类似的难以评判或短期内成效不明显的非生产性财政支出效率.此外，财政分权程度越高的城市，地方政府的财政自由支配权就越高.在以GDP为晋升激励机制下，往往会产生官僚行为，地方官员倾向于将财政资金投入在能直接带来经济利益的项目中，减少环保这种具有外部性的公共产品资金投入，进而影响了环保财政支出效率.所以，完善中央对地方政府的政绩考核体系，纠正地方政府这种扭曲的行为导向，以此优化经济职能与社会公共职能比例，是提高环保财政支出效率的关键.