《表1 县级政府财政收入与转移支付的基尼系数测算》

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《转移支付对县际财力均等化效应的影响研究——基于福建省的实证分析》

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为了进一步说明转移支付在调节县际财力差距方面的作用，表1列出了转移支付前后县级政府财力差距的基尼系数变化情况。如果变化值为正，说明转移支付扩大了县际财力差距；如果变化值为负，则说明转移支付具有缩小财力差距的作用，且数值越大，其影响作用就越大。由表1可知，转移支付前县级政府人均财力（即本级财政收入）差距呈现出先上升后下降再小幅度上升的趋势，基尼系数值由2001年的0.279 7上升到2004年的最高值0.350 0，随后逐步下降，2010年达到最小值0.247 7，2011年以后又逐步上升，2018年达到0.281 3。这说明县级自有财力的地区差异没有明显收敛。但转移支付缩小了这种财力差距状况，转移支付后县级总财力的基尼系数大幅下降，降幅基本维持在30%—50%，转移支付后基尼系数控制在0.2以内，状态理想。同时从转移支付分项上来看，税收返还对基尼系数的促减作用不明显，在大多数年份其造成的基尼系数下降幅度不超过3%，而一般性转移支付对基尼系数的促减作用最为明显，2003年后其造成的基尼系数下降幅度基本上均超过30%。专项转移支付也具有相当显著的基尼系数促减作用。2006年以前，专项转移支付造成的基尼系数下降幅度基本维持在10%到15%之间，之后促减作用明显加强，2009年达到36.27%，随后虽有所减弱，但其造成的基尼系数下降幅度仍保持在20%以上。