《表1 2012—2019年我国利用外资情况》

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《推动新发展格局下的高水平对外开放》

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资料来源：国家统计局、联合国贸发会议并经笔者计算。

实现两个转变，推动高质量“引进来”，一是提升我国在全球价值链的位势。当前，国内不少企业正在积极向研发设计、品牌营造、专业服务以及高附加值零部件制造等全球价值链中高端环节延伸。全球知名跨国公司、独角兽企业以及高水平中小型企业在上述领域具有明显优势，完全可以与我国已经具备比较优势的集成创新、最终产品加工制造、普通零部件制造进行多方位、多模式合作，进一步延伸全球价值链在境内的长度和深度，提升对重点行业和新兴行业全球价值链的引导力。二是持续优化要素结构。当前，我国要素成本的比较优势已经逐渐减弱，亟需在技术、高素质人才等方面培育新的要素优势，实现供给质量的有效提升。不少外资企业特别是高水平的跨国公司仍是高端要素的主要载体。扩大“引进来”应将引技、引智作为重点，将研发创新中心、专业服务机构、金融机构等作为主要领域，通过在离岸创新等领域的政策支持，积极鼓励境外各类高水平人才来华创新创业，使外资企业成为全球高端要素融入我国经济的前沿窗口。