《表4 全联会代表中普通会员和非普通会员统计(36)》

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《日伪华北新民会联合协议会制度考论》

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这种情况在实际会务中得到了印证。例如1940年召开全联会时，《新民报》就提到了“关于北京特别市全联代表业经中央总会全联事务局权衡制定”，即上报的代表名单最后由中央总会来铨选决定。（38）之后，媒体更明确提到：不仅是北京，包括河南、河北、山东、苏北以及青岛、天津，出席全联会的代表人选“由各省、市举行省市联合协议会分别推出，并呈请中央总会指定”（39），这份经过推举然后指定的名单还会详细公示给民众看。（40）