《表6“五普”至“六普”期间我国人口较少民族人口平均受教育年限对比/年》

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《我国人口较少民族人口变动剖析(2000—2010)》

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从人口发展来看，我国人口较少民族所取得的进步是显著的，流动态势良好。从当前的形势看，我国区域间民族间的发展差距短期内难以消除。随着“一带一路”倡议、精准扶贫等国家政策不断深入实施，以及民族团结进步边疆稳定和谐示范区建设等一系列利好民族政策的引导下，区域间民族间的交往交流交融不断加强，将有利于进一步缩小地区间发展差距。因此，我们可以预期，未来我国人口较少民族人口发展会在合理区内进一步优化升级，人口较少民族聚居的地区会实现“发展更加协调、生活更加富裕、环境更加优美、社会更加和谐、全面建成小康社会”的目标[15]。当然，新时期我们需要高度重视和准确把握人口较少民族人口发展过程中存在的或将来可能出现的问题。因此，我们要以问题为导向，用足用活政策，精准扶贫紧密结合，采取有效措施，缩小民族间人口发展差距，推进共同富裕。第一，针对有的人口较少民族存在民族人口增长速度偏高，而有的民族却出现了人口负增长，要适度调整人口较少民族计划生育政策，采取灵活的生育政策，既要保证人口适度增长，也要防止人口负增长而影响社会发展，同时，要调控人口性别比在合理区间。第二，从人口年龄结构来看，我国大多数人口较少民族人口人力资源比较丰富，要加大其人力资源开发力度，服务于我国经济社会发展。同时，一些人口较少民族较早步入了老年社会，因此，要加大其老年人口的社会保障力度。第三，不少我国人口较少民族文化教育程度不高，文盲率高，受教育年限低。新时期我国大力发展教育事业，人口较少民族受教育年限大幅提高，但是还存在有的人口较少民族停留在义务教育阶段，甚至存在义务教务都没有完成的现象。这一现象在边疆民族地区，特别西部地区，尤其是乡村地区尤为显著[16]。教育水平与自然地理、历史文化、经济发展等多因素有关。因此，在加大普及人口较少民族义务教育力度的同时，要进一步解决好其民族间地区间教育资源配置不平等的问题。总之，从边疆民族的实际出发，以精准扶贫切入点和发力点，优化推进我国人口较少民族发展。