《表1 欧盟儿童、青年与老年人口对比[6]》

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《历史视角下的欧盟青年政策探析及启示》

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第一，欧盟人口结构失衡，青年获取社会资源的空间受到挤压且负担加重。近年，欧盟人口虽有所增加，但总体呈缓慢增长态势。根据欧盟统计局数据显示，1960年欧盟人口为4.067亿，到2017年1月1日欧盟人口为5.118亿，50多年间欧盟人口仅增长了25%。[4]欧盟国家人口出生率低，青年人口减少，老龄人口增多，人口老龄化问题日益严重（见表1），青年的生存发展压力因此大大增加。一是青年发展资金减少。由于公共财政支出按人均衡量，当儿童和青年人口持续减少时，青年的财政投入也随之减少；加之，代际平衡也使政治和社会权力向年长群体倾斜，青年投资不足风险增加。[5]1二是青年纳税负担加重。老年人口数量持续增加，社会服务整体需求呈增长态势，当代儿童长大成为青年步入工作后，他们将成为支撑剩余人口社会服务开支的主力。[6]39