《表2 财政支出功能分类中的常规应急资金科目一览表》

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《财政治理现代化视角下地方政府预备费管理机制的优化研究——基于新冠肺炎疫情的反思》

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资料来源：根据《2020年政府收支分类》整理得到。

按照《预算法》第四十条的规定：预备费的应用范围包括两个方面：（1）在当年预算执行中，因处理自然灾害等突发事件导致的支出增量。（2）其他难以预见的开支。在这项规定中，尤其要注意的是，预备费要用于“支出增量及其他难以预见的开支”，而不是所有的支出及开支。这一表述说明，我国地方政府预算对于“突发事件的支出”和“能够预见的开支”都已经做了预先的常规资金安排。如按照《2020年政府收支分类》，其中涉及突发应急事件的常规应对科目如表2所示。