《表1 中国居民健康素养水平的城乡和地区分布》

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《健康贫困风险治理与医疗救助策略创新》

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资料来源：《国家卫生和计划生育委员会宣传司、中国健康教育中心：2013年中国居民健康素养监测报告》[R].2014:4.

第一，贫困人群健康素养相对较低。2014年4月国家卫生计生委出台的《全民健康素养促进行动规划（2014—2020年）》提出，健康素养包括科学发展观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养老保健素养六类指标。这些指标大体能够反映不同区域及人群的健康贫困风险状况，即健康素养越高，健康贫困的风险就越低，反之健康素养越低，健康贫困风险就高。从实际调查看，民众健康素养总体偏低，同时又存在城乡人群等方面差别，具体情况如表1和图1所示。