《表1 明代高邮湖运堤闸坝数量》

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《从单堤到双堤:明代后期淮扬运河堤岸制度与高宝湖群的互动演变》

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资料来源:胡应恩《淮南水利考》，载陈雷主编《中国水利史典·淮河卷》第1册，中国水利水电出版社，2015，第188页；王鸣鹤《登坛必究》卷31，载《续修四库全书》第961册，第403页；吴文恪《吴文恪文集》卷8，载《明别集丛刊》第4辑第13册，黄山书社，2016，第362页。

淮扬运河堤岸由单堤到双堤的转变，不仅增加了运堤闸坝调控东西水流的复杂程度，还使闸坝数量明显减少，如高邮湖是典型代表（见表1）。治运者将减水工程的重点放在越河东堤，西堤则少有减水闸坝设立，致使湖水蓄多泄少。湖水东泄受阻，一部分水流便会沿运堤继续南下。汛期湖水漫溢，水流又会漫入漕渠，再由东堤上的减水坝排入运东。湖水湍急时，冲决运堤，威胁漕运和农田。