《表1 社区居民参与活动态度及居民与居委会的纠纷情况》

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《城市社区治理中居委会的困境与出路》

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居委会是实现人民民主的重要组织形式，居民的参与是居委会发挥自治功能的重要保障。但在实际中，居民参与意识较为薄弱，缺乏参与社区活动的热情，甚至出现工作人员与居民之间关系紧张的局面。如表1显示，有50.9%的调查对象认为居民参与活动的积极性一般；有12.9%的调查对象认为居民参与社区活动的积极性较差；有22.4%的工作人员与居民频繁地发生纠纷；有31%的工作人员经常与居民发生纠纷。居委会本是由居民选举产生，对居民负责，两者之间应有良好的互动关系。可事实上，他们之间关系冷漠，甚至纠纷与冲突不断，居民的公民权并没有在社区治理中得到很好地行使。与此同时，笔者在访谈中发现居民习惯于依赖政府管事，“官本位”的思想依旧存留，致使居民缺乏公民意识、社会责任心，严重影响了居民参与自治的积极性。