《表1 招标文件编制问题被查实情况统计》

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《政府采购项目招标文件编制问题及改进》

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注:经统计，财政部截至2017年7月31日公开发布的政府采购信息公告披露的招标文件编制具体问题为200个·次，体现在24个方面，其中列在前4位的共占问题总个数的70%。

《条例》及《管理办法》规定可以使用的招标评分方法有2种，最低评标价法和综合评分法2种，进一步限定技术、服务等标准统一的应该采用最低评标价法。最低评标价法是在满足实质性条件情况下选取投标报价最低的；综合评分法是以综合评审得分最高为中标候选人，且综合评审得分中的价格分采用低价优先法即以满足招标文件要求且投标报价最低者作为价格分的满分。但是，实际工作中，有的招标文件将应该按照最低评标价法的采用了综合评分法；有的在价格分部分采用平均值优先等不符合规定的计分规则，不严格执行政府采购的综合评分法。其次，按照规定，价格分之外的评审因素应该与投标人所投质量相关且细化量化，但是某些招标文件中罗列与项目不相关的评审因素，或者设定不合理评审得分等。从表1可以看出，这个问题也是招标文件编制中的突出问题之一。