《表2 高校体育场馆向社会开放的制约因素(N=159)》

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《新时代高校体育资源纳入全民健身公共服务体系的困境与路径选择》

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由表2可见，制约高校体育场馆向社会开放的因素依次是缺乏经费（35.2%）、责任事故（20.1%）、扶持政策（18.9%）、资源不足（17%）、干扰教学（15.1%）等。高校体育场地设施主要是为满足本校的体育教学、训练、竞赛以及教职工进行身体锻炼活动等需要。在向社会开放的过程中随着使用密度的加大，场地设施的维护、更新以及运行费用等对于高校有限的办学经费来说是较为庞大的额外支出。在当前条块分割的行政管理体制下，高校难以对这些额外增加的费用给予买单。因此，高校体育场馆向社会开放首先需要解决的就是经费困境。其次，在锻炼过程中，由于器械的损坏或使用不当等原因导致的伤害事故屡有发生，但此类事件难以界定责任主体，易引发纠纷给学校带来不良影响，所以锻炼过程中的安全责任问题也是影响高校向社会开放体育设施的主要因素。再次，缺乏明确的场馆开放扶持政策或政策执行不到位，例如场馆开放如何收费、税收怎样减免、政府如何补贴等。此外，体育场馆专业的运营管理力量薄弱以及学校场馆时空容量相对有限和校外人员的无组织性、无序锻炼等，极易干扰师生员工的正常教学、锻炼活动的开展，也给校园管理增加了不安全隐患。因此，加快厘清场馆开放过程中各主体的责权利，建章立制，强化统筹，是突破当前高校体育场馆向社会开放工作困境的根本任务。