《表1 海洋功能分区和土地利用现状分类》

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《基于陆海统筹的海岸带国土空间规划研究》


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(1)海陆规划衔接不协调。现行海岸带规划在海洋和陆地的分区分类方面,要么参照已有的海洋与陆地分区进行划分,造成规划分区衔接不到位,或者仅进行粗糙分类,并没有做到精细化管理。海洋功能区划将海域分为8个一级类,《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017)将土地分为12个一级类(表1),仅就功能和利用分类而言,土地和海域存在不协调因素,无法合在一张图上。海陆规划衔接不协调不仅体现在分区方面,在信息系统和编制技术上也有不同,海洋信息系统和国土信息系统的数据互通目前尚存壁垒,有些围填海项目换发土地证后也未纳入国土管理系统。