《表1 被诉行政机关的地区分布状况》

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《行政抑或市场——行政机关诉讼委托代理模式实证研究》

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注：“其他”指省级以上行政机关所在地区。这些省级以上行政机关包括广东省政府及其职能部门、中国保险监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国国家工商行政管理总局。

具体地，以裁判文书网上公布的2016年广东省中级法院一审行政诉讼判决书为分析资料，共计430份。如此选择的理由如下：第一，中国裁判文书网的成立时间较晚，早年的资料不够齐全，只有近年的资料相对丰富。另外，文书资料整理上网需要一定的时间，较近年份的线上资料存在不够充足的可能。考虑到上述两点，选取2016年的判决案件。第二，广东省作为中国改革开放的前沿省份，无论是在政治、经济、社会等各个方面都处于全国前列，这使其蕴涵了更多的新情况和新可能，有利于捕捉行政机关诉讼委托代理模式的最新动态。因此，选取广东省的行政诉讼案件。第三，与基层法院和高级法院相比，中级法院的管辖范围最宽，诉讼涉及的行政机关也最为多元化。一般情况下，凡涉及县级以上行政机关的一审行政诉讼案件，都由所在地中级法院受理。这更有利于反映县级以上不同级别、不同类型行政机关的诉讼委托代理情况，因而从中级法院的一审行政诉讼案件中收集数据。需要特别说明的是，本研究的分析单位是行政机关，而一个行政诉讼案件的被告可能包括作出具体行政行为的行政机关和行政复议机关。因此，还需要将这430个案件中存在两个或两个以上行政机关的部分案件进行拆分，最终得到568个样本，即568个被诉行政机关（见表1）。