《表4 各地区化肥投入均值》

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《中国国有农场化肥投入效率测度及其时空分异》

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进一步观察国有农场化肥投入强度及效率值之间的关系（图3）。虽然不同年份各省国有农场化肥投入效率均值对应的化肥投入强度有所差异，整体上效率均值相对较高的省份对应的化肥投入强度相对较低，说明化肥投入强度与化肥投入效率呈负相关性。也就是说，过量化肥投入造成了化肥投入效率低下。中国国有农场化肥投入强度远远超过国际化肥投入安全警戒线（225kg/hm2），同时也高于同期全国平均水平。那么，是什么原因导致国有农场化肥投入过量呢？究其原因，主要有以下2个方面：第一，国有农场的土壤肥力在很长时期内一直不高，增施化肥成为快速提升土壤肥力的重要手段。1949年，在《军委关于一九五年军队参加生产建设工作的指示》中指出军队在和平时期应有计划地参加农业工作和工业的生产以解决食品短缺问题。自此，中国开始了国有农场的开发之路。由于开发之初缺乏经验，没有掌握建场的原则、条件，更没有经过实际调查，多数农场的选址都是远离城镇的荒芜土地上，土质疏松，土壤条件较差，为保证土壤肥力，需要通过增施化肥来改善土壤肥力。第二，与赋予农村集体土地长久不变的土地承包关系不同，国有农场掌握着土地的使用主导权，因而更倾向于短期承包，职工家庭对于土地只有有限的土地使用权，土地租赁合同多为一年一签或数年一签的短中期合同，承包关系不稳定。即使土地多年未经调整，承包者心理上不踏实，缺乏对投资改良土地的积极性[22]。地权稳定性与化肥投入密切相关，当农户对农业经营权没有信心时，对资源进行掠夺式经营的可能性越大。而流转期限长短常被作为界定地权稳定的重要依据，在有限的土地使用权下，农场职工容易形成短视心理，只注重眼前利益，为了实现增产，会选择大面积的使用化肥，从而造成化肥施用超量。