《表1 工商资本投资农业政策沿革脉络》

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《乡村振兴视域下工商资本投资农业合作机制研究》

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党的十八大以来，中国已有8000多万农业人口转移到城市，但是到2030—2035年，农村还有近4亿左右的人口。如何建立健全城乡融合发展机制，如何使城乡居民共享经济社会发展成果，如何让农民在现代农业发展中有获得感，是解决好“三农”领域问题的关键。党的十九大报告对“三农”问题赋予了新的寓意内涵，当前，我国农业农村经济发展不平衡不充分的问题有:农产品供给的数量和质量不平衡，农业的质量发展不充分；农业生产的规模与效益不平衡，农业的效益实现不充分；农业的生产与生态功能不平衡，农业的生态功能发挥不充分；两个市场两种资源利用不平衡，农业国际市场和资源作用发挥不充分；各类经营主体发展不平衡，小农户分享农业现代化成果不充分（1）。农民作为乡村振兴的主体，是乡村振兴的受益者，只有调动亿万农民群众的积极性、主动性和创造性，让农民在现代农业发展中有获得感，才能真正实现乡村振兴。然而，随着工商资本投资农业的快速发展，实践中也出现了一些新的矛盾，这并不利于后续工商资本投资农业深层次、高质量的合作，缘于此，本文对工商资本投资农业合作方式选择、合作困境、合作风险等进行研究，并提出制度化设计，以期为“以投资兴业”方式服务乡村振兴的工商资本企业的管理机制提供建议，还可以为农业职能部门制定宏观调控指导意见提供科学依据，明确政策边界，保护农民利益。