《表3“中国纳税营商环境评价体系”的二级指标》

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《中国纳税营商环境评价体系的分析与再塑》


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注:国家发改委发布的中国营商环境评价体系(第一批)试评价中包含上述六项二级指标,在第二批试评价的二级指标体系中,国家发改委对第一批试评价指标体系进行了修订和调整,其中去掉了“税收执法规范水平”与“税外负担”,从而与世界银行发布的世界银行营商环境评价中的一级

世界银行采用假设情景的标准化案例、委托第三方模拟填报,获取评价数据。世界银行的调查方法以“问”“查”为基础,但多是以假设企业作为调查对象,以此为基础进行“问”“查”。譬如,在开办企业指标评价中对开办的企业设定了几个假设,经过研究有关的法律、规章和公开信息,拟定了开办企业所需的程序单、每个程序所需要的时间、成本以及最低实缴资本,然后交由当地的公务人员、公证员、律师、会计师完成问卷调查并验证这些数据。如在世界银行《2020年营商环境报告》中,缴纳税费指标评价把被评估对象假设为一家中型企业(a medium-size company),假设该企业是在北京市、上海市这样的大城市开办的最普通常见的承担有限责任的公司,自2017年1月1日开始运营,由本国5个自然人股东100%拥有,从事类似生产陶瓷花盆并全部国内零售的一般性生产与商业活动,记录的税收和其他强制性派款均在运营第二年(2018年1月1日至2018年12月31日),其数据收集完成时间为2019年5月1日。此外,运用财务报表对企业资产、资产负债表、财务与经营状况进行了各种限定。这种企业假设的模式有其科学性,即在该经济体最大城市刚注册一年后的中小型企业中选取假设样本,可以真实地反映企业运营中的税收状况,便于进行不同经济体之间的对比。这种假设案例的方法,不仅简化了评价样本企业,而且调查问询对象为第三方主体,从而增强了不同经济体之间的通用可比性。