《表1 发达国家和地区养老服务供给主体的选择情况》

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《老年人居家养老需求及养老服务模式研究——以重庆市江津区老年人为例》

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资料来源:林艳等，《为什么要在中国构建长期照护服务体系》

从国际经验看，养老服务业的发展要逐步从以家庭和政府为主转向以市场为主，大力发展社会化养老，形成多元养老服务供给主体。像美国、日本、中国香港等发达国家和地区，政府直接为老年人提供养老服务的比例已经非常小，居家老年人的养老服务需求主要依靠市场和社会组织来满足（见表1）[4]。目前，我国养老服务体系发展还不完善，主要还是依靠家庭和政府提供养老服务，由民间资本参与的社会化养老服务发展严重不足。在人口快速老龄化背景下，老年人口对于养老产业的需求迫切，但是目前养老产业处在萌芽期，老年服务供给主体单一，供应量尚且无法满足市场需求。老龄金融、老龄用品、老龄服务、老龄房地产等板块构成的整个老龄产业有极大空白留待填补。表1为发达国家和地区养老服务供给主体的选择情况。