《表1 中国稀土产品出口额及其占全球出口总额的比重（1992—2018年）》

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《国际比较视域下中国稀土产品出口技术结构演进及其影响因素》

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资料来源：联合国商品贸易统计（UN COMTRADE）数据库。

《2019年中国稀土资源情况与国际地位研究报告》显示，作为全球唯一能够提供全部17种稀土金属的国家，中国是目前全球最大的稀土储备国、供给国和消费国，其中稀土储量为4 400万吨（超过全球1/3）、稀土供给量占全球的70%。1992—2018年，中国稀土产品（含催化剂、永磁体、冶金、玻璃、抛光、荧光粉和其他稀土产品等七类）出口额及其占全球出口总额的比重总体表现为双递增态势（参见表1）。然而，中国稀土产品出口结构特别是技术结构却并不合理，中高端以下稀土产品出口格局并未得到实质性扭转，且长期占比过高[3-4]。2016年，工业和信息化部《稀土行业发展规划（2016—2020年）》强调指出：我国稀土产业整体处于世界稀土产业链的中低端，需要由低成本资源和要素投入驱动向扩大新技术、新产品和有效供给的创新驱动转变。更为重要的是，在当前贸易保护主义上升、逆全球化思潮抬头的形势下，作为解决贸易争端和贸易谈判中争取有利地位的重要砝码，“稀土牌”也成为中国破解当前困局的重要措施之一[5]。