《表1 摇中国科层制的权威类型、支配方式与治理工具》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《地方政府如何集中力量办大事——基于G区土地整备的实证研究》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

而集中力量办大事恰恰将上述分析概念整合起来，形成了中国官僚组织效率的总体性分析框架，即通过不同类型的权威及其支配方式的单独或区别性组合，建构不同的治理工具，从而完成相应的治理任务（表1）。其中，运动式治理主要通过政治权威来推动。不论是基于克里斯玛的使命感，执政党借助国家力量来改造社会[25]，还是官僚机构的常规治理难以有效回应国家治理的多样性及其规模负累[26]，运动式治理都是不二选择，而支撑起运转的则是基于克里斯玛化的政治组织及其权威。行政包干制则强化了权力与责任统一性。契约外包基于法理权威执行合同关系，通过政府购买、民营化等方式，运用市场机制的优势来提高公共服务品质；基层自治主要依赖于地方性规则和社会网络，运用情感渗透的方式来维持秩序；协同治理则来自于政府、市场和社会等主体的通力合作。