《表1 落户意愿分类统计描述》

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《城乡两栖视角落户意愿研究》

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注:根据2017年中国流动人口动态监测调查数据计算。

城乡两栖成本主要包括迁移范围相关的成本和不落户的市民权益损失。一方面，城乡两栖成本取决于两栖距离，可以由迁移范围或距离来反映。迁移范围或距离越远，比如远距离跨省迁移，越不适宜两栖生活，越愿意落户；迁移范围或距离越近，比如就近城镇化或市域、县域两栖人口，则落户意愿较低。根据表1，跨省流动、省内跨市流动的样本愿意落户的比重比市内跨县流动人口愿意落户的比重高约10个百分点，这印证了两栖成本越低落户意愿越低，反之则越高。另一方面的城乡两栖成本主要是不落户而放弃的非本地户籍居民权益。虽然城市基本公共服务日趋均等化，但依然存在一些非户籍人口不能全面享受的公共服务，比如住房保障、非义务教育、部分城市的购房资格等，而且，即便是基础教育领域，很多城市也还未实现质量上的均等化。所在城市的教育、医疗等公共服务资源越优越，落户享受的（或不落户放弃的）福利越高，流动人口落户意愿越高。这也是北京、上海等城市落户意愿更高的重要原因。