《表1 2014年-2017年地方政府各种融资方式的现实情况》

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《地方政府隐性债务风险及其治理》

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注:2017年PPP数为估计数。资料来源:Wind数据库以及财政部政府和社会资本合作（PPP）中心网站。

随着我国基础设施投融资体制的不断改革，地方政府开始寻求新型的投融资方式，犹如地方债券、PPP、地方政府投资基金等，来实现投融资资金需求，并深刻影响着经济社会的各方面运行。从实际运行情况看，城投债虽依然是地方投融资的主要方式，但是在地方政府投融资资金的需求端，其地位不断下降，而地方债券、PPP、地方政府投资基金等方式，则作为新生事物，如雨后春笋，被地方政府广泛使用。从数量上（如表1）看，在投资需求稳步提升的情况下，城投债的发行规模在2014年至2015年间，出现了下降的态势。与此同时，2015年，预算法修订允许地方政府发债，地方债券的规模从2014到2015年出现井喷式上升，其融资规模逐渐位居地方投融资方式的前列。2015年同时也是我国PPP模式的推广元年，财政部和发改委等部委相继密集出台了大量关于PPP发展的制度文件，PPP得到了前所未有的重视，从2014年到2015年，PPP的投资额则从1.2万亿的规模激增至7.52万亿的数量级，呈现了几何级数的增长，这无疑突破了原有基础设施投融资的格局，带来了新的变化。