《表1“四万亿”计划资金安排》

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《经济刺激计划对企业投资行为的影响》

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“四万亿”计划体现的是财政政策中的财政支出，财政支出可以分为购买性支出和转移支付两类。从“四万亿”计划的投向领域和行业来看，一方面，“四万亿”计划有大部分投向基础设施建设、民生工程和灾后重建等领域，主要为工程项目建设，体现为财政支出中政府直接购买或投资的形式，能通过增加对相关产品和服务的需求，影响市场供需情况，间接地对相关行业企业生产经营产生影响，类似于需求型政策。另一方面，“四万亿”计划也投向医疗卫生、文化教育、节能环保、技术创新等领域，对这些领域中相关企业的支持是产业政策的体现，表现出该政策强烈的行业导向色彩。产业政策是政府保护、促进和扶持特定产业发展的经济政策，而产业政策的实施需要借助补助、税收优惠等利益驱动手段[12]，在“四万亿”这一财政支出计划下表现为补助，属于转移支付范畴。政府并不直接干预这些产业的整体市场环境，而是通过补贴的方式给予企业发展运营所需的资金，直接对行业内相关企业的生产经营产生影响，类似于供给型政策。因此，“四万亿”计划实质上存在两种不同的作用机制，对企业形成间接影响或直接影响。这使得本文能够在处理组中进一步定义受间接影响行业和受直接影响行业两种类型，分别对应表1类别1所包含的行业企业和类别2、3所包含的行业企业，为本文基于政策的不同作用机制更深入地探究“四万亿”计划的实施效果打下基础。